一、背景及依據

創建全國全民運動健身模范市是落實體育強國、健康中國、全民健身國家戰略的必然要求，對提升城市文明程度、增強城市發展活力、提高市民健康水平、擴大城市知名度和影響力具有重要意義。近年來，張掖市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于體育的重要論述，深入實施全民健身國家戰略，認真貫徹落實《全民健身條例》《全民健身計劃（2021-2025年）》等文件要求，以構建更加完善的全民健身公共服務體系為目標，大力推進健康張掖建設，促進全市體育事業蓬勃發展。

2023年11月10日，國家體育總局印發了《關于開展第二批全民運動健身模范市（區）和全民運動健身模范縣（市、區）創建工作的通知》（體群字〔2023〕124號），為創建全國全民運動健身模范市提供了政策依據。

2024年3月8日，國家體育總局發布第二批全民運動健身模范市（區）和全民運動健身模范縣（市、區）入圍創建名單，張掖市成功入選。為保障創建全國全民運動健身模范市順利推進，確保各項工作任務有效落實，張掖市人民政府辦公室印發了《張掖市創建全國全民運動健身模范市工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、《實施方案》主要內容　

《實施方案》主要有四個方面的內容，分別是總體要求、主要任務、實施步驟、保障措施。

（一）總體要求

1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于體育的重要論述，深入實施全民健身國家戰略，發展以人民為中心的體育事業，以構建更加完善的全民健身公共服務體系為目標，大力推進健康張掖建設，以創建活動提高城市文明程度、增強城市發展活力、提升人民生活品質和健康水平，使人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

2.基本原則。《實施方案》提出了張掖市創建全國全民運動健身模范市應該堅持的基本原則是政府主導原則、因地制宜原則、協同推進原則、問題導向原則。

（二）主要任務

《實施方案》共提出了5項重點任務、17各具體措施。

1.健全完善全民健身組織網絡。建立政府牽頭、部門協同、群眾廣泛參與的共享共建領導協調機制和聯席會議制度；充分發揮好體育協會的職能作用，到2025年，全市單項體育協會總數達到省級體育協會總數的80%；積極培育發展基層體育社團組織，組建成立廣場舞、釣魚、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等單項體育代表隊和戶外運動、自行車運動俱樂部等體育社會組織。

2.不斷完善全民健身場地設施。加快完成張掖奧體中心等公共體育場地設施建設任務；啟動各縣區體育健身中心、文化體育健身廣場等公共設施提升改造工程；嚴格落實國家新建居住區和社區按規定配建全民健身設施的要求；推動健身場地全面開放共享，全市免費低收費公共體育場館，學校體育場館開放率達到本地學校的60%。

3.持續豐富全民健身活動賽事。以全民健身活動為抓手，常態化組織開展全民健身主題活動、各類運動會。市本級、各縣區開展全民健身主題活動分別不少于6項、運動會累計不少于2次，市級單項品牌全民健身賽事活動累計不少于40次，各縣區舉辦社區運動會累計均不少于20個；堅持每年舉辦張掖黑河濕地穿越、肅南裕固族賽馬會等自主品牌賽事活動。

4.著力提高全民健康素養。著力加強體育健身文化知識宣傳，吸引更多的人群關注和參與全民健身，激發健身熱情；充分發揮社會體育指導員職能作用，各縣區每年至少舉辦1期社會體育指導員培訓班，并建立社會體育指導員激勵機制。

5.突出全民健身發展重點。加強青少年體育工作，堅持“六化”工作目標，在3所高中體育傳統特色校設置教練員崗位；加大特殊人群體育服務供給，規劃建設公益性老年健身體育設施，廣泛開展經常性的老年人健身活動。建立健全殘疾人體育組織，推廣適合殘疾人日常開展的健身項目、方法和器材；普及大眾足球運動，加大足球場地設施建設；全面開展大眾冰雪運動，積極推進冰雪運動進學校、進公園、進社區。每年舉辦一次冰雪運動健身講座，舉辦2次以上冰雪活動。

（三）實施步驟

《實施方案》提出，創建工作分為三階段，分別是：啟動階段（2024年3月），創建階段（2024年4月至2025年1月），評估階段（2025年2月至2025年6月）。

（四）保障措施

《實施方案》從工作機制建立、資金投入、人才建設、法律保障等方面提出了6項保障措施。

1.完善全民健身工作機制。發揮政府在推進全民健身發展中的主導作用，建立政府主導、體育部門牽頭、相關各單位協同、各類體育組織、全社會共同參與的全民健身組織架構。

2.加大資金投入與保障。將全民健身工作經費納入市級財政預算，全市全民健身工作經費人均達5元以上。加大對基層健身組織、健身賽事活動等服務的購買比重，鼓勵鎮村農業合作社等經濟組織贊助支持全民健身事業發展。

3.建立全民健身評價體系。制定全民健身評價指標體系，建立由政府、人大、政協、體育部門、體育社會組織、新聞媒體等多方力量共同組成的評價主體，進一步完善全民健身統計制度。

4.優化全民健身激勵機制。制定《張掖市群眾體育先進單位和個人評選激勵辦法》和《張掖市群眾性體育比賽獎勵暫行辦法》,對在全民健身工作中做出突出貢獻的單位和個人進行表揚和獎勵，對健身組織進行評星定級。

5.加強全民健身人才隊伍建設。每年培養各級社會體育指導員500人以上，全市獲得公益社會體育指導員技術等級證書的人數達到6000人以上，到2025年每個鄉鎮培養3-5名社會體育指導員骨干。

6.完善法律政策保障。加強《體育法》《全民健身條例》等體育法規政策的宣傳和貫徹落實，依法保障群眾健身權益。完善規劃與土地政策，合理安排體育用地。

相關鏈接：

張掖市人民政府辦公室關于印發張掖市創建全國全民運動健身模范市工作實施方案的通知