一、背景及依據

為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于行政執法工作決策部署、工作要求，進一步增強行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的能力水平，全面提升行政執法質量和效能，推動法治政府建設取得突破性進展，根據省政府辦公廳印發的《甘肅省提升行政執法質量三年行動實施方案（2023—2025年）》相關要求，結合我市實際，制定本工作方案。

二、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、堅持執法為民、堅持問題導向、堅持注重實效、堅持統籌協調，從“提高素質、規范執法、健全體系、科技賦能、協調監督、強化保障”六個方面著手，到2025年底，全市行政執法隊伍能力素質顯著提升，行政執法突出問題得到有效整治，行政執法工作體制機制更加健全，行政執法數字化、信息化建設更趨完善，行政執法監督問責更加有效，行政執法的權威性和公信力明顯增強，人民群眾對行政執法的滿意度大幅上升，行政執法促進全市經濟社會高質量發展的保障作用更加鮮明。

三、重點任務及主要措施

《方案》從六個方面提出了24項具體工作措施。

一是全面提升行政執法人員能力素質。采取“市縣區級分層、執法監督分類、基礎業務分科”的模式，通過舉辦網絡業務培訓、法治專題講座、專業知識競答、執法技能比武等方式，實現行政執法人員法律素養和業務能力“雙提升”，著重加強綜合行政執法人員培訓。各級行政執法部門每年至少完成一次對行政執法隊伍的全員輪訓。

二是全面推進嚴格規范公正文明執法。聚焦人民群眾反映強烈的執法突出問題，開展專項整治和監督行動。完善行政執法機制，嚴格行政執法程序，全面推進行政執法“三項制度”。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊行業、重點領域，依法依規實行全覆蓋的重點監管。建立健全行政執法標準規范，年底前全市普遍建立行政裁量權基準制度。

三是健全完善行政執法工作體系。各級司法行政機關要切實履行行政執法體制改革的法治協調職責，督促指導本級行政執法機關在2024年底前研究制定本部門行政執法事項目錄，組織開展行政執法事項清理工作，按規定程序處理。規范鄉鎮（街道）執法賦權，對已下放鄉鎮（街道）的行政執法事項進行評估和動態調整，2025年底推進鄉鎮（街道）行政執法規范化試點建設。

四是加快構建行政執法協調監督工作體系。縣級以上司法行政機關要加強對本級行政執法機關和下級人民政府行政執法工作的監督，上級行政執法機關要強化對下級行政執法機關行政執法工作的全方位、全流程監督。制定行政執法協調監督體系建設方案，2024年底前基本建成市、縣區、鄉鎮（街道）三級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系。

五是提升行政執法和執法監督科技賦能水平。將行政執法綜合管理監督信息系統納入數字政府一體化建設，深化行政執法大數據分析運用。建立健全行政執法數據歸集共享機制，加快推進行政執法綜合管理監督信息系統與“互聯網＋監管”系統、信用信息共享平臺、“雙隨機、一公開”系統、一體化在線政務服務平臺，以及各部門業務系統執法數據的互聯互通。

六是不斷強化行政執法保障能力。加強行政執法隊伍建設，合理配備行政執法力量，加強行政執法機構隊伍梯隊建設。加強行政執法監督隊伍建設，整合行政執法機關法制審核力量，建立重大執法決定法制審核協作機制。強化行政執法人員權益保障，建立健全行政執法責任追究、盡職免責機制。

原文件：張掖市人民政府辦公室 關于印發《張掖市提升行政執法質量三年行動工作方案（2023—2025年）》的通知