為深入推進產業鏈鏈長制工作開展，加力支持引進和培育具有行業引領性的“鏈主”企業，促進產業集群培育提升，助力全市現代化產業體系建設，結合我市實際，制定了《關于支持引進培育“鏈主”企業促進全市產業鏈加快發展的若干措施》，現公開征求社會意見建議。如有相關意見建議，請于2024年8月24日前反饋至市發展改革委創新和產業發展科（地址：甘州區杏林南路財智世家統辦三號樓1015室）或發送至電子郵箱zyfgwgyk＠163．com。

聯系人：郭斌林　　聯系電話：0936－8223003

附件：《關于支持引進培育“鏈主”企業促進全市產業鏈加快發展的若干措施》（征求意見稿）

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??????????????????????????????????????????????????????????2024年8月20日

關于支持引進培育“鏈主”企業促進全市產業鏈加快發展的若干措施

（征求意見稿）

為深入貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室《關于印發〈張掖市產業鏈鏈長制工作方案〉的通知》（市委辦發〔2022〕12號）精神，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，依托產業延鏈補鏈強鏈，加快12條重點產業鏈培育發展，支持引進和培育一批具有行業引領性的“鏈主”企業，實現產業集群培育提升、加快建設現代化產業體系，制定如下政策措施。

一、本政策措施所稱“鏈主”企業，指我市重點發展的綜合能源及裝備制造、新材料、農畜產品精深加工、化工產業、冶金建材、文化旅游和培育發展的智能制造、信息產業、中醫藥、綠色環保（含綠色礦山）、現代物流、會展產業等產業鏈中，專注于企業主業，對產業鏈資源配置、技術產品創新、產業生態構建具有較強的影響力，產品具有較高市場占有率，可承擔提升產業鏈和產業集群發展水平重任的核心企業。

二、“鏈主”企業認定。“鏈主”企業可通過招引和培育予以認定，遴選認定工作每年開展一次，由各執行鏈長部門結合牽頭產業鏈發展實際，制定具體認定標準和辦法進行認定。重點發展的產業鏈每條產業鏈遴選培育2－3戶“鏈主”企業，培育發展的產業鏈每條產業鏈遴選培育1－2戶“鏈主”企業，按程序認定并經鏈長審定，由市發展改革委匯總并報請總鏈長同意后正式發文公布，形成“鏈主”企業引領帶動產業集群發展的格局。（責任單位：各產業鏈執行鏈長部門，各縣區人民政府）

三、強化“鏈主”企業招引。嚴格落實管行業管產業就必須管招商的要求，動態完善產業鏈招商圖譜，緊盯國內行業龍頭骨干企業抓好“鏈主”企業招引，對新招引落地且符合認定標準的按程序議定為“鏈主”企業。聚焦產業鏈薄弱、缺失環節，梳理重點目標企業，鼓勵“鏈主”企業以投資合作、本地采購等方式招引關鍵配套企業。鼓勵“鏈主”企業參與市、縣區招商洽談，采取為招商配套企業提供價格優惠、長協訂單、服務共享等舉措以商招商，吸引產業鏈上下游配套企業落地建設。對由“鏈主”企業成功引進并落地的符合全市重點產業鏈方向的延鏈補鏈強鏈項目，完成固定資產投資規模1億元（含）以上的，給予“鏈主”企業20萬元資金獎勵；完成固定資產投資規模5000萬元（含）以上1億元以下的，給予“鏈主”企業10萬元資金獎勵。單個“鏈主”企業累計最高獎勵資金50萬元。（責任單位：市招商局、各產業鏈執行鏈長部門，各縣區人民政府）

四、支持“鏈主”企業擴大投資。“鏈主”企業為擴大經營或再生產，新增直接用于購買設備單筆貸款在1000萬元以上的，按照中國人民銀行同期基準貸款利率的30％，給予1年貸款貼息，單個企業總貼息額不超過50萬元；市、縣區兩級政府性融資擔保機構為“鏈主”企業提供擔保的，按經手擔保費率的30％進行補貼。“鏈主”企業年度營業收入首次達到5億元、10億元、20億元的，分別一次性給予50萬元、100萬元、150萬元的分級資金獎勵。（責任單位：各產業鏈執行鏈長部門，各縣區人民政府）

五、支持產業鏈協作配套。鼓勵“鏈主”企業牽頭組建產業鏈共同體，整合產業鏈上下游生產、供應等各個環節，建設產業鏈協作平臺。支持“鏈主”企業購買產業鏈鏈上企業的原料、中間產品和服務，提高產業鏈協調性和供應鏈協同水平。“鏈主”企業采購我市鏈上企業原料、中間產品和購買服務的，以及“鏈主”企業為全省產業鏈“鏈主”企業提供配套的，按照申報期上一年度采購原料、配套產品、服務實際履約金額的1％、給予該“鏈主”企業最高50萬元資金獎勵，單個企業每年申報配套服務上述企業數量不超過2家，為同一企業配套只享受一次獎勵。（責任單位：各產業鏈執行鏈長部門，各縣區人民政府）

六、支持產業鏈重大項目建設。以“鏈主”企業為核心，按圖索驥科學謀劃一批配套項目，建立并定期更新產業鏈儲備項目清單。鼓勵“鏈主”企業結合發展需要，積極向執行鏈長部門申報擴產項目、技改項目、創新研發項目、智能化升級項目等專項支持。強化市、縣區兩級項目建設屬地責任，堅持主動對接、靠前服務，各執行鏈長部門會同縣區、張掖經濟技術開發區做好“鏈主”企業及配套企業實施產業鏈重點項目建設情況的動態監測，積極協調解決項目建設中的困難問題，推動落地項目早建設、建設項目早投產、投產項目早達效。（責任單位：各產業鏈執行鏈長部門，張掖經濟技術開發區管委會，各縣區人民政府）

七、支持公共服務平臺建設。鼓勵“鏈主”企業利用自身技術優勢，開展產業鏈關鍵共性技術攻關，著力解決制約產業鏈發展的關鍵技術難題。支持“鏈主”企業聯合高校、科研院所和上下游核心配套企業組建有利于帶動產業發展、提升產業發展水平的企業創新聯合體、產業創新聯盟、行業技術中心。優先支持“鏈主”企業組建企業技術中心、省級工程研究中心、產業研究院等公共服務平臺。支持“鏈主”企業承擔省、市科技重大專項任務，申報“揭榜掛帥”項目。支持“鏈主”企業創建省級示范稱號，爭取政策支持。（責任單位：市科技局，各產業鏈執行鏈長部門，各縣區人民政府）

八、支持企業產品和品牌建設。支持“鏈主”企業集中力量，提升優勢產品市場占有率，打造一批具有國內領先水平和行業話語權的產品。對“鏈主”企業新獲得市政府質量獎的，一次性給予20萬元獎勵；對“鏈主”企業產品被新認定為中國馳名商標的一次性給予10萬元獎勵。組織協助鏈上企業參加國內有影響力的綜合博覽會、專題展會，開展經濟技術交流和合作，打造張掖特色產品、優勢品牌。（責任單位：各產業鏈執行鏈長部門，市市場監督管理局、市商務局、市科技局，各縣區人民政府）

九、健全供應鏈融資保障機制。研究建立“鏈主”企業及其供應鏈核心企業融資“白名單”制度，定期收集并向金融機構推薦企業有效融資訴求，引導和推動融資供需靶向對接。對納入“白名單”的企業，鼓勵金融機構實行供應鏈融資專項授信額度管理，在貸款規模、融資利率、審批流程等方面給予政策傾斜。發揮融資信用服務平臺優勢，推動各項金融便民惠企政策借助平臺直達企業并實現在線辦理。建立“鏈主”企業“政銀企”定期會商機制，強化金融管理協調和金融服務協調，探索提高供應鏈金融服務全流程處理效率，指導“鏈主”企業提升融資能力和流動性管理水平。（責任單位：各產業鏈執行鏈長部門，各縣區人民政府）

十、建立聯系包抓機制。建立“鏈主企業現場服務日”和“鏈長＋縣區主要領導雙聯系”機制，由“鏈長”和“鏈主”企業所在縣區主要領導每月走訪一次“鏈主”企業，常態化掌握“鏈主”企業發展訴求，現場給予指導協調；對“鏈主”企業反饋問題實行“部門包抓、專人專辦、對賬銷號”管理，明確辦理時限，定期督辦通報。“鏈主”企業應積極配合落實產業鏈發展各項政策，及時反饋招商引資、生產經營、項目建設等過程中的相關信息和遇到的要素保障問題，共同維護產業鏈供應鏈安全穩定。（責任單位：各產業鏈執行鏈長部門，各縣區人民政府）

十一、優先落實要素保障。堅持“要素跟著項目走”機制，土地、能耗、污染物排放、水資源等各類資源要素，優先保障“鏈主”企業及上下游重大項目，全面提升要素供給質量。探索實行產業鏈供地，對產業鏈關聯項目涉及的多宗土地實行整體供應，為“鏈主”企業充分預留發展空間。（責任單位：市自然資源局、市水務局，各產業鏈執行鏈長部門，各縣區人民政府）

十二、做好定期跟蹤管理。市發展改革委對“鏈主”企業實行動態管理，建立競爭淘汰機制。被認定為市級重點產業鏈“鏈主”稱號的企業，應在市級包抓領導的指導下，配合產業鏈執行鏈長部門共同推動產業鏈上下游企業協同發展。不能履行產業鏈帶動責任的，由執行鏈長部門推送至市發展改革委進行警示，并納入觀察名單，觀察期一年；觀察期內經整改不符合條件的，從全市“鏈主”企業庫中移除，不再享受有關支持政策。（責任單位：各產業鏈執行鏈長部門，各縣區人民政府）

市、縣區財政統籌安排資金用于保障政策落實，其中，市級財政承擔甘州區、張掖經開區企業（項目）獎勵或貼息資金的20％，“省直管縣”企業（項目）獎勵或貼息資金由各縣財政承擔。因失信、安全等指標不達標和存在生態環境方面違法違規行為的企業不予支持。同一獎勵事項若已享受市委、市政府或縣區已出臺的其他資金獎勵政策，按照“年度不重復”獎勵原則，就高享受一次獎勵政策。按照“屬地原則、市產業鏈執行鏈長部門負責、分產業鏈申報”要求，由市產業鏈各執行鏈長部門組織縣區申報，市發展改革委、市財政局復核匯總后統一提交市政府研究審定，并按程序公示后予以落實，市、縣區財政按照市政府審定意見撥付資金。（責任單位：市財政局、市應急管理局、各產業鏈執行鏈長部門，各縣區人民政府）

????本政策措施由市發展改革委負責解釋。自印發之日起施行，有效期2年。